Abuso della Malattia e Assenteismo Tattico: Limiti del Controllo Medico e Risposte Strategiche per l’Impresa

L’assenteismo ingiustificato e l’abuso dei permessi per malattia rappresentano una piaga economico-organizzativa per molte imprese. Quando un dipendente ricorre sistematicamente ad assenze per malattia in corrispondenza di ponti, festività o turni gravosi, l’organizzazione aziendale viene messsa a dura prova, con ripercussioni dirette sui costi e sul clima di lavoro interno.

Per il datore di lavoro è fondamentale conoscere i confini normativi dei controlli, comprendere i limiti degli strumenti pubblicistici e sapere come intervenire efficacemente a tutela del patrimonio e della produttività aziendale.

1. Il quadro normativo: il divieto di accertamenti sanitari diretti

L’articolo 5 della Legge n. 300/1970 (Statuto dei Lavoratori) stabilisce che il datore di lavoro non può effettuare accertamenti diretti sulle infermità del dipendente. La verifica della sussistenza dello stato di malattia è riservata in via esclusiva ai medici del Servizio Sanitario Nazionale e ai medici fiscali dell’INPS.

Le fasce di reperibilità (Polo Unico INPS)

Per i lavoratori del settore privato, le fasce di reperibilità entro le quali il dipendente ha l’obbligo di farsi trovare presso il domicilio indicato nel certificato medico (anche nei giorni festivi e prefestivi) sono:

• Mattina: dalle 10:00 alle 12:00

• Pomeriggio: dalle 17:00 alle 19:00

2. Visita fiscale INPS: perché da sola non basta

Sebbene la visita di controllo a richiesta datoriale sia lo strumento ordinario previsto dalla legge, nell’operatività quotidiana presenta forti limiti d’efficacia:

1. Costo certo per l’azienda: Ogni visita d’incompatibilità o a richiesta datoriale comporta un costo tariffario a carico dell’impresa (comprensivo di quota fissa e rimborsi chilometrici del medico fiscale).

2. Incertezza dell’effettivo controllo: La richiesta inviata telematicamente all’INPS non assicura che il controllo venga eseguito tempestivamente. La copertura dipende dalla disponibilità dei medici di medicina fiscale dell’ambito territoriale e dal carico di lavoro dell’istituto.

3. Limiti di efficacia: La visita fiscale accerta lo stato di salute nel momento esatto del controllo, ma non documenta le condotte del lavoratore al di fuori di quel breve intervallo di tempo o al di fuori delle fasce d’reperibilità.

3. L’indagine con Investigatore Privato: quando e come è legittima

Una giurisprudenza di Cassazione oramai consolidata (tra le altre, Cass. Civ. n. 25162/2014, n. 15094/2018 e n. 11697/2020) ha chiarito un punto fondamentale: il divieto dell’art. 5 dello Statuto dei Lavoratori riguarda unicamente il controllo dello stato di infermità, ma non impedisce al datore di lavoro di verificare l’eventuale illecito del dipendente.

Quando è possibile ricorrere a un’agenzia investigativa?

Il datore di lavoro può conferire mandato a un’agenzia di investigazioni private (autorizzata ai sensi dell’art. 134 TULPS) qualora sussista un fondato sospetto di comportamento fraudolento o abuso del diritto.

L’attività investigativa:

• Non deve saggiare la diagnosi medica, ma verificare la compatibilità delle condotte reali del lavoratore con lo stato dichiarato;

• Si svolge esclusivamente in luoghi pubblici o aperti al pubblico;

• Ha pieno valore probatorio in sede giudiziale, sia mediante la relazione tecnica rilasciata, sia attraverso la testimonianza in tribunale degli investigatori operanti.

4. Attività fuori dalle fasce e fuori dall’orario di lavoro: quali rischi per il lavoratore?

Il dipendente in malattia non è obbligato alla reclusione domestica al di fuori delle fasce 10-12 e 17-19, né al di fuori del normale orario di lavoro. Tuttavia, lo svolgimento di altre attività (lavorative, ricreative o sportive) configura un grave illecito disciplinare in due casi:

1. Simulazione della malattia: L’attività svolta (es. un secondo lavoro non dichiarato o mansioni fisicamente impegnative) dimostra che lo stato di infermità dichiarato al medico curante e all’INPS è inesistente o fraudolento.

2. Pregiudizio per la guarigione: L’attività compromette o ritarda il recupero psico-fisico e il rientro in azienda, violando i doveri generali di correttezza e buona fede (artt. 1175 e 1375 c.c.) e l’obbligo di fedeltà (art. 2105 c.c.).

5. Le conseguenze sanzionatorie per il lavoratore infedele

Profilo Civile e Disciplinare

• Decadenza dal trattamento economico: In caso di assenza ingiustificata alla visita fiscale, il lavoratore perde il diritto all’indennità di malattia (totale o parziale a seconda della recidiva), fatte salve le sanzioni conservative previste dai CCNL.

• Licenziamento per giusta causa (art. 2119 c.c.): Qualora venga accertata la falsa malattia o il compimento di atti idonei a pregiudicare la guarigione, il vincolo fiduciario si intende irrimediabilmente compromesso. L’azienda ha il diritto di recedere dal rapporto in tronco, senza preavviso.

• Risarcimento dei danni: L’impresa può agire in sede civile per ottenere il risarcimento del danno subito (comprese le spese sostenute per l’intervento dell’investigatore privato e i costi riorganizzativi derivanti dall’assenza).

Profilo Penale

Se il dipendente induce in errore il medico curante o l’INPS per incassare l’indennità di malattia non spettante, la sua condotta può integrare estremi di reato:

• Truffa o Truffa aggravata ai danni di ente pubblico (art. 640, comma 2, n. 1 c.p.);

• Falsità ideologica commessa dal privato in atto pubblico (art. 483 c.p.).

6. Il ruolo dello Studio di Consulenza del Lavoro Carlo Di Gregorio

Affrontare un sospetto caso di assenteismo richiede una strategia rigorosa per evitare che un’azione disciplinare o un licenziamento vengano impugnati e annullati per vizio di forma o difetto di prova.

Il nostro Studio di Consulenza del Lavoro Carlo Di Gregorio assiste le imprese in tutto l’iter di valutazione e gestione delle anomalie legate alle assenze per malattia:

1. Analisi preliminare e audit delle assenze: Valutiamo la ricorrenza e i pattern delle assenze aziendali per individuare gli indici di anomalia.

2. Attivazione di investigatori di fiducia: Collaboriamo direttamente con agenzie investigative partner, legalmente autorizzate, per impostare ed eseguire i rilievi nel pieno rispetto della privacy e delle normative vigenti, garantendo prove solide e utilizzabili in giudizio.

3. Procedura disciplinare (Art. 7 L. 300/70): Redigiamo contestazioni addebitali puntuali e tempestive, gestiamo la fase delle giustificazioni del dipendente e predisponiamo il provvedimento finale (incluso il licenziamento per giusta causa).

4. Tutela in sede giudiziale e stragiudiziale: Assistiamo l’azienda nella gestione del contenzioso e nella quantificazione del danno per il recupero delle somme e delle spese sostenute.

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